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坚决打赢新一轮禁毒人民战争
www.hyaccessories.com 】 【 2018-11-26 09:41:03 】 【来源: 麻游斗地主下载 】

  坚决打赢新一轮禁毒人民战争

  宜宾市委常委、政法委书记陈政

  为深入贯彻落实习近平总书记关于禁毒工作的系列重要指示精神,中央、省、市部署开展了新一轮三年禁毒人民战争。就打好打赢这场硬仗,笔者谈一下认识和思考。

  一、近年来全市禁毒成效及存在的问题

  近年来,在市委、市政府和省禁毒委的坚强领导下,全市禁毒工作取得明显阶段性成效。一是党政主导,强力推进。市委、市政府高度重视禁毒工作,市委常委会、市政府常务会每年听取禁毒工作汇报,研究解决禁毒工作中的重大问题。市委、市政府主要领导多次对禁毒工作作出重要批示指示、提出工作要求。各县(区)党委、政府将禁毒工作纳入党委、政府目标绩效考核,专门对加强毒品问题严重地区整治、落实禁毒工作党政主导、部门协同、社会共治做出系统部署,禁毒工作得到全方位、大力度推进。二是完善格局,强化保障。建立健全禁毒委全体委员会议、成员单位联席会议、联络员会议等工作机制,建立成员单位包片督导县(区)工作机制,由成员单位作为责任主体,对包片区县开展日常工作督导、实地考核评估。全市建立乡镇禁毒委员会办公室124个,建立禁毒社会组织12个。各级政府将禁毒经费列入财政预算,积极落实“十三五”禁毒基础设施建设,“党政主导主抓、成员单位牵头、社会面广泛参与”的禁毒工作格局基本形成,全市治毒防毒效能不断提升。三是主动进攻,以打开路。深入开展各项禁毒严打整治专项行动,缉毒执法工作迈上新台阶。三年来,全市共破获毒品刑事案件1077起,抓获犯罪嫌疑人1432人,批捕1102人,起诉1173人,判处有期徒刑256人(其中判处15年以上的有53人);缴获各类毒品119.27千克;破获部级目标案件11起、省级目标案件23起;打掉制贩毒团伙78个,各项打击数据大幅提升,打击毒品犯罪工作取得新进展。四是问题导向,重点治乱。市禁毒委先后对33个毒情严重的乡镇(街道)进行挂牌整治、通报警示、重点关注。各级党委、政府广泛发动基层干部和群众参与,区域毒品治理成效明显。坚持整治外流贩毒加强源头治理和打击并举,外流贩毒人数不断下降,全市外流贩毒形势好转。深化禁种铲毒专项工作,层层签订责任书,组织力量全面踏查,落实长效工作机制,严肃开展问责。五是预防为先,科学戒毒。体系化、精准化实施“6.27”青少年毒品预防教育工程,建立13个校园禁毒图书角,建成江安毒品预防教育场馆,组建毒品预防教育讲师团,成立国际禁毒志愿者联盟,市禁毒办被评为全国学校毒品预防教育工作创新单位,江安县汉安中学被评为“全国毒品预防教育先进单位”,宜宾三中在全省会议上作青少年毒品预防教育工作经验交流发言。加强吸毒人员网格化服务管理,制定下发实施意见,强化社区戒毒工作站建设和禁毒社工配备,已建立社区戒毒社区康复中心(工作站)124个,配备专兼职禁毒社工270人,吸毒人员纳入网格化管理12018人。集中开展“大排查、大收戒、大管控”和“清零”工作,落实风险管控机制,防止吸毒人员肇事肇祸。六是完善机制、创新手段。深化“陆水空邮网”立体查缉机制,实现陆地民航口岸、物流寄递全面查缉,积极推进物流寄递业全面实施“三个100%”,建立寄递渠道毒品犯罪举报奖励制度,进一步强化对寄递渠道禁毒管理和行政执法力度,构建禁毒管控新体系、新格局。

  虽然近年来宜宾市禁毒工作取得了明显成效,但受国际国内毒情双重影响,该市处于毒品问题蔓延期、毒品犯罪高发期和毒情治理攻坚期的基本态势没有改变,禁毒斗争形势依然十分严峻。同时,与面临的形势任务相比,当前全市禁毒工作仍然存在一些问题和短板。一是思想认识还不够高。一些地方仍然片面认为毒品问题是治安问题,缺少战略考虑,没有把禁毒工作纳入国家安全战略和平安宜宾、法治宜宾建设的重要内容,没有纳入当地经济社会发展总体规划,制定长期工作计划。二是执行力还不够强。有的单位仍然没有找准开展禁毒工作的切入点和着力点,工作不够积极主动,部分重点整治地区的禁毒工作推动乏力,工作措施一般化、形式化。三是禁毒社会化还不够实。学校、家庭、社会“三位一体”的毒品预防教育网络还没实现全民覆盖,在推进社会面吸毒人员的分级分类管控和乡镇(街道)的社区戒毒社区康复等基础工作上还比较滞后,多部门齐抓共管的禁毒社会化工作体系还没有完全形成。

  开展新一轮禁毒人民战争,是贯彻落实中央、省、市决策部署、满足人民美好生活需要的政治要求,是推进社会治理体系和治理能力现代化的现实要求,是推进高水平城镇化建设的客观要求,也是深入开展扫黑除恶专项斗争的重要内容。我们要从全局和战略高度,增强开展新一轮禁毒人民战争的使命感、责任感、紧迫感,进一步强弱项、补短板、破难题、防风险,推动全市禁毒事业再上新台阶。

  二、坚持问题导向,突出工作重点

  禁毒工作是一项长期的、艰巨的、复杂的任务,不能有停一停手、歇一歇脚的思想,严打整治这一手绝不能放松,不扭转禁毒形势绝不收兵。

  (一)加大重点整治力度。市禁毒委对15个毒情严重的乡镇(街道)进行挂牌整治、通报警示、重点关注。外流贩毒突出地区既积极配合流入地加强防范控制和深度打击,又坚持党政牵头,坚持治毒与精准扶贫相结合,开展综合治理,深入调研摸排毒情,以坚决的态度、具体的举措,最大限度遏制外流贩毒活动,确保实现全市外流贩毒人数持续下降的目标。制毒活动相对突出地区加强对易制毒化学品的源头管控和省外制毒原料的堵截,对制贩毒网络打深、打透、打到底。非法种植毒品原植物问题突出地区推动落实禁种铲毒工作责任制,确保实现“零产量、零种植”。毒品滥用问题突出地区落实吸毒人员收戒帮扶等措施,消除涉毒隐患、减少社会危害。建立健全重点整治情况定期报告及通报制度,强化通报约谈、挂牌整治和督导考核,提高整治成效。

  (二)加大重点管控力度。遏制毒品犯罪,必须加强禁毒防控体系建设,坚持整体防控、重点管控,最大限度地挤压犯罪空间、消除涉毒隐患。一是强化重点人员管控。对制毒重点人员、外流贩毒重点人员、易肇事肇祸涉毒重点人员,开展大排查、大管控,及时有效掌握动态,落实有关地区和部门的管控责任,坚决防止因上述人员失控引发重大案(事)件和负面社会舆情。二是强化重点物品管控。坚持“保护合法需求和防止非法流失并重”原则,严格落实“三个必查”,加大全环节监管力度,禁毒办、公安、食药监、安监、工商等部门集中开展麻黄素等重点品种专项检查,深入开展红磷实名登记工作专项督查,全面落实红磷实名登记制度。加强对辖区内易制毒化学品企业单位监管力度,定期开展实地检查,确保监督检查全覆盖。三是强化重点行业管控。加大娱乐场所禁毒管理力度,采取明察暗访、群众举报、媒体监督、定期曝光等办法,推动场所行业管控从歌舞娱乐场所向洗浴桑拿、宾馆酒店、各类会所、出租房屋扩展。加强物流寄递行业规范化管理,严格落实“三个100%”,强化从业人员禁毒培训和行业禁毒管理,严防利用物流快递渠道实施贩毒活动。

  (三)加大依法打击力度。针对当前毒品犯罪多发高发态势,始终坚持“零容忍”,始终保持对毒品犯罪的严打高压态势。一是严厉打击整治。认真总结近年来开展系列集中打击整治行动的经验做法,不断健全完善经常性严打整治机制,着力增强打击针对性、实效性。公安机关加强内部警种协作,市上建立与铁路、民航、网信、银行、邮政、物流等行业的情报交流机制,提高主动发现涉毒线索水平,力争多出精品情报,多破大案要案。针对制毒犯罪活动,坚持逢吸毒必查贩毒、逢贩毒必查制毒、逢制毒必查源头的“三逢三查”原则,在加强研判的基础上,精心经营、适时收网,争取全链条彻底摧毁制毒犯罪团伙网络。各地加大对制毒窝点的排查力度,做到早发现、早预防、早铲除,防止形成危害。针对当前利用互联网制毒、贩毒、吸毒等突出问题,集中进行清理整治,严格落实网上查控和落地打击措施,坚决把网上涉毒活动猖獗势头打下去。二是严密堵截查控。及时总结堵源截流好的做法和经验,持续深化“5.14”堵源截流机制,构建完善“陆邮空网”立体查缉体系。公安、海关、铁路、交通、民航、邮政等部门加强协作,完善查缉机制,及时增设流动查缉站点,科学调配查缉力量,加大堵源截流和查缉查控力度,坚决将毒品查获在运输环节、堵截在本市境内。三是严格依法惩处。公检法等部门健全完善打击毒品犯罪协调会商机制,切实用足用好法律武器,不断提高禁毒执法办案质量和依法打击毒品犯罪能力。对制造、走私、贩卖、运输毒品的犯罪分子,坚持快捕快诉快判,从严从重惩处,真正形成强大威慑。切实加大对毒品犯罪分子财产的执行力度,坚决没收其非法收益,彻底摧毁其再次犯罪的经济基础。

  三、围绕两项工程,强化创新引领

  (一)以“8.31”工程为重点,深化禁吸戒毒工作。一是继续深化吸毒人员排查管控工作。持续开展“大排查、大收戒、大管控”工作,最大限度发现社会面隐性吸毒人员,依法处置,应收尽收。毒情严重地区部署开展吸贩毒人员的集中清查收网行动,有力震慑犯罪、教育社会。综治部门因地制宜科学划分网格,明确细化基层网格管理员在禁毒工作中的职责,进一步加强吸毒人员网格化服务管理,落实街道、社区、派出所、单位、家庭等管控责任。二是继续深化吸毒人员收戒工作。加快推进市强戒所扩容工程和强戒所建设,解决收戒难的问题。公安、司法行政等部门建立强制隔离戒毒人员转送衔接、信息共享机制,规范畅通吸毒人员转介流程,最大限度盘活戒毒场所床位资源。加强戒毒人员帮扶,公安机关加强社区戒毒社区康复人员的管理管控;卫生计生部门进一步做好有关戒毒治疗、心理康复和常规医疗服务,根据吸毒人员变化情况,适度扩大戒毒药物维持治疗延伸服药点;民政部门将社区戒毒社区康复工作纳入基层社区建设重要内容;司法行政部门要做好与社区戒毒社区康复工作机构的衔接;人力资源社会保障部门加强社区戒毒社区康复人员的技能培训和就业安置扶持工作,以达到降低复吸率的目的;工会组织加强对吸毒职工的法制教育和帮扶救助;共青团组织加强青年禁毒志愿服务项目建设;妇联组织做好吸毒人员家庭的关怀教育。

  (二)以“6.27”工程为载体,广泛开展毒品预防教育。持续深化青少年毒品预防教育“6·27”工程,以预防合成毒品为重点,切实加强青少年特别是农村留守儿童、外出务工青年和辍学、失学、失业、失管青少年等重点群体的毒品预防教育。宣传、文化、新闻广电、工会、妇联和共青团等部门、组织发挥各自职能优势,持续开展禁毒宣传“六进”工作,借助国际禁毒日、全民禁毒宣传月等有利时段,创新宣传形式,扩大宣传覆盖面。积极培育发展禁毒协会、禁毒志愿者、社区工作者等群众性禁毒组织,广泛动员居民委员会、村民委员会等基层组织参与禁毒工作,广泛宣传实施《毒品违法犯罪举报奖励办法》,完善市、县两级群众举报奖励体系,健全长效工作机制。鼓励和引导企业、社会组织和社会人士积极参与禁毒工作,发展壮大禁毒公益事业,动员全社会力量投入禁毒斗争。

  四、强化责任担当,狠抓工作落实

  开展新一轮禁毒人民战争,要突出“履行职能、落实责任”两个重点,以强力有的责任担当狠抓落实,确保取得实效。

  (一)严格落实党政主体责任。各级党委、政府对本地禁毒工作负总责,切实把禁毒工作纳入当地经济社会发展总体规划,列入全面深化改革、社会治理和公共服务的重要内容,与经济建设、法治建设、精神文明建设和平安建设同规划、同部署、同推进。坚持定期听取禁毒工作汇报,及时协调解决工作中的困难和问题,确保工作有人抓、措施能落地。各地建立职能配置完善、职位设置科学的禁毒机构和队伍,充实禁毒办人员力量,依法将禁毒工作经费列入财政预算,建立完善科学化的保障机制。各级禁毒委员会充分发挥党委、政府参谋助手作用,善于整合各方面资源,统筹各方面力量,发挥各方面作用,全力抓好本地禁毒工作组织指挥和指导协调工作。

  (二)坚持各部门整体联动。禁毒工作涉及方方面面,禁毒委各成员单位按照三年禁毒人民战争的部署要求,切实将《实施方案》中的具体分工任务纳入本部门工作总体规划,结合工作职能,制定年度工作计划,落实经费、人员和机制保障,确保年度目标和三年总目标圆满完成。进一步完善相关协调联动机制,各担其责,紧密配合,协同联动,不断提升治毒防毒整体效能。公安、检察、法院、国安、交通、海关、民航、铁路、邮政等部门大力加强缉毒执法合作,依法从严从重打击和惩处毒品犯罪。综治、公安、民政、司法、人社、卫计等部门共同推动“8.31”社区戒毒社区康复工程,全面落实登记、戒治、康复、帮教等措施,着力破解社区戒毒社区康复执行率低、落实效果不佳的难题,真正让他们摆脱毒品、回归社会、走向新生。教育部门发挥牵头作用,会同禁毒办、宣传、文化、新闻出版广电、共青团、妇联等部门(单位)共同抓好“6.27”青少年毒品预防教育工程,实现青少年毒品预防教育全覆盖。

  (三)强化考核督导问责。按照禁毒工作绩效管理评估办法和目标绩效管理办法,结合工作实际,细化目标任务,完善考核体系,把禁毒工作纳入党政领导班子和领导干部绩效考核范围,列入社会治安综合治理考评体系。继续实施禁毒委成员单位包片督导制,多到基层接地气、多到现场摸实情,定期汇总报告各地禁毒工作推进情况。市禁毒办深入督查、跟踪问效,“面对面”“点对点”为基层把脉问诊,进一步压实各项责任。

编辑:李雁佳
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